INTA36

Chers collègues,

J'ai été heureux de vous accueillir au Congrès INTA36 à Paris.

C'est dans un contexte économique difficile notamment dans les pays développés et de changements rapides dans le champ du développement urbain, que plus d'échanges d'expériences, plus d'avancées techniques, et plus d'actions concrètes sur le terrain peuvent faire avancer les choses. L'émergence de nouveaux principes et la réinvention de nos pratiques de développement urbain doivent être validées par leur capacité de répondre aux enjeux actuels. C'est pourquoi nous étions réunis à Paris par un congrès annuel plus court que d'habitude, pour se retrouver autour de réflexions croisées sur aménagement urbain et création de valeur économique.

L'année 2012 a été riche en initiatives : des tables rondes internationales dans le cadre de nos Communautés de Compétences, des panels sur des thématiques complexes de développement. Le programme d'INTA36 bénéficie de l'expérience de tous ceux qui ont contribué à ces échanges.

Nous vivons dans le monde de l'instantanéité dans lequel l'accumulation des défis accélère le rythme du changement. A partir du travail accompli au cours des dernières années dans le cadre de notre programme "Objectif 2030", et avec le travail commencé début 2012 avec le lancement des Communautés de compétences, nous apprenons à rester vigilants:
- plus que jamais, avec d'un côté la diminution de la capacité financière des collectivités locales et du secteur privé, avec la montée du chômage partout, avec l'augmentation de la pauvreté, nous devons veiller à ne pas creuser les écarts, à ne pas accroître la fracture sociale;
- plus que jamais, nous devons mettre les personnes au centre de nos actions, de nos réalisations et de nos réflexions;
- plus que jamais, l'INTA doit inclure ces préoccupations dans sa mission globale. Ce n'est pas un jugement, mais un fait qui découle des échanges d'expériences menés avec nos membres.

Chacune de nos Communautés de Compétences démontre que le citoyen, l'usager doit être consulté, écouté pour qu'une politique publique soit efficace, même si à un certain moment dans le processus, les décisions doivent être prises dans l'intérêt général.

Le développement urbain est en pleine mutation: élargissement du territoire du district à la ville, de la ville à l'agglomération, de l'agglomération à la région métropolitaine qui conduisent à une nouvelle forme d'urbanité, et à es pratiques urbaines influencées par l'économie mondiale et le changement des modes de vie.

Des politiques sociales comme le logement d'une part, et des politiques d'infrastructures d'autre part, sont des instruments qui façonnent notre environnement urbain et contribuent à la construction d'un territoire productif. L'environnement économique actuel, y compris l'instabilité financière, où les politiques publiques ne sont plus vraiment assurées, porte l'attention sur de nouveaux leviers de l'action territoriale, en particulier le logements abordable et de l'habitat. La production de terrains aménagés est fortement débattue dans les pays développés - où les politiques de logement social ont encore un rôle central en particulier pour les personnes les moins favorisées - ou dans les pays émergents où les réponses à la demande de logements ne se trouvent pas nécessairement dans un cadre réglementé. Notre Communauté de compétences sur le Nouvel Habitat a coordonné ce premier thème du Congrès.

Les dynamiques métropolitaines sont visibles dans la plupart des pays. Le travail de notre Communauté de compétences sur la métropolisation, a permis d'engager une comparaison internationale des stratégies métropolitaines, afin d'éviter le risque d'un modèle unique d'aménagement. Cet exercice constitue l'amorce d'un laboratoire urbain pour aider les décideurs et les acteurs territoriaux à explorer d'autres approches dans l'élaboration et la mise en œuvre de politiques urbaines soutenables et responsables. Une session complète a été consacrée à ce thème.

La demande de mobilité est en pleine expansion, et le contexte mondial semble appeler à un développement de systèmes plus efficients de transport en commun, rompant avec le passé des transports publics et en réinventant le transport collectif. Les tendances qui s'affirment dans le champs des technologies mobiles et numériques ont déjà considérablement changé la mobilité urbaine et périurbaine et ont jeté les bases d'une transformation urbaine visible. Les sessions sur les intelligences urbaines et la mobilité ont montré que la technologie peut accroitre les performances de la gouvernance, l'efficacité du système urbain et la qualité de vie, mais doit être intégrée dans un cadre de gouvernance durable et complexe pour que cela fonctionne.

Les modes de travail et de production changent comme conséquence de la profonde évolution de la technologie, de la démographie et de l'économie mondialisée. La flexibilité du travail, les clusters, la réorganisation dynamique, les usages mixtes, les incubateurs d'innovation, les transports, et infrastructures d'échanges comme les poles multimodaux économiques et de mobilité, entrainent un changement profond dans les modes de travail et de faire. Les préférences des entreprises pour d'autres types d'espaces de travail se traduisent par la conception d'espace de travail avec des espaces sociaux multifonctionnels dédiés aux interactions humaines, mieux intégrés dans le modèle urbain et plus proche des centres de mobilité. La discussion autour de la gare de Tainan et le débat sur les pôles multimodaux comme lieux de connexion a illustré ces nouvelles tendances.

C'est donc un programme riche, intéressant, qui a motivé la présence d'une vingtaine de pays à INTA36. Pour retrouver l'esprit de ce congrès, je vous invite à consulter les textes de conclusions d'Henry Chabert et de Roy Adams publiés sous la rubrique "Conclusions INTA36".

Budiarsa Sastrawinata,
President de l'INTA